山东3个地级市将晋级，建成3个Ⅰ型大城市，潍坊、济宁落选

山东已有2个特大城市，还将建3个Ⅰ型大城市

随着我国经济总量的不断提升，人口也在大规模迁徙，逐渐向东南沿海省份聚集。同时在每个省份内，中小城市、乡镇的人口也在向地级市、省会城市聚集，城镇化率不断提升，城市规模不断扩大。

截止十三五末期，全国常住人口平均城镇化率已经超过63%，这也就是说农村人口的比重已经下降至37%，而且还有继续下降的趋势。

人口的流向与经济发展息息相关。我国各省经济发展有差异，有些省份人口快速增长，比如广东省常住人口已经跃升至全国第一位，而有的省份人口总量却在不断减少，东北地区就是活生生的例子。

从全国整体情况来看，南方的发展水平要高于北方，但是北方的强省也很多，山东就是最杰出的代表。2021年，山东省以83095亿的GDP位居全国第3位、北方第一位。

山东省位于东部沿海、黄河下游地区，陆地总面积15.80万平方公里，分为内陆和半岛两部分。七普时，常住人口为10152.7453万人，十年共增加了573.4万人，增量排在全国第4位。

既有人口基础，又有经济基础，山东的城市规模普遍都很大。在国家公布的超大、特大城市名单中，济南城区人口为588万、青岛601万，双双跻身特大城市的行列。全国目前总共有14个特大城市，山东就占了2个，实力可谓是杠杠的。

济南和青岛是山东的2个副省级城市，规模自然不一般。除了这两个城市，山东还有14个地级市，情况又如何呢？

按照我国城市分类体系，超大城市、特大城市毕竟是少数，还是以大城市为主。但是大城市又分为Ⅰ型和Ⅱ型。

Ⅰ型大城市（城区人口300-500万），Ⅱ型大城市（城区人口100-300万），可以看出虽然同是大城市，二者的差别不是一般的大。

目前Ⅰ型大城市主要还是省会城市和极少数的地级市才能达到这个标准，山东虽是我国的经济强省，目前Ⅰ型大城市尚属空白，需要有地级市能够晋级。

山东支持烟台、淄博、临沂，3个地级市建成Ⅰ型大城市

济南和青岛是山东的双核心城市，那么烟台无疑是山东第三城了。烟台位于山东半岛北部，与大连市隔海相望。

山东的经济总量大半都集中在沿海的半岛地区，原本青岛和烟台是全省排名前二的城市。济南位于鲁中，山东为了平衡区域发展，很早就推行了强省会战略。为了支持济南做大做强，还将一个地级市并入了济南，这样才反超了烟台，并不断缩小与青岛的差距。

2021年烟台市的GDP为8711亿，排在全国第26位，按照这样的经济总量，建成Ⅰ型大城市当然是没有问题的。

再来看看淄博，淄博的人口总量为470万，这个不算太低，但是在山东就算不上高了，只排在全省第11位。Ⅰ型大城市的城区人口最少都需要300万，淄博要想建成，大部分人口都要是城市人口，这能做大吗？

淄博下辖5区3县，本身就是以城市人口为主的。根据城建统计年鉴，淄博现有城区人口已经超过200万。

淄博要想顺利晋级Ⅰ型大城市，需要从2个方面努力：

第一、继续扩大城市规模，将各个区的人口都纳入到城区范围内。

第二、吸引周边县市人口流入城区，增加人口基数。

这两个方面目前都是鼓励发展的方向，再加上淄博现在的规模效应，实现起来难度并不算天大。

最后说说临沂，这也是唯一地处鲁南的城市。临沂建设Ⅰ型大城市最大的优势就是人口，这是山东第一人口大市，总量超过1100万。而且临沂这几年大力发展物流产业，经济飞速发展，人口增量仅次于青岛和济南。

所以临沂晋级，也是没有问题的。

潍坊、济宁落选Ⅰ型大城市，到底是为何呢？

除了上面说的5个城市，潍坊和济宁的综合实力，在山东也是比较靠前的。

还是从人口和GDP两大数据来看吧！2021年潍坊市GDP为7010亿，排在烟台之后，山东省第4位，全国第35位。济宁市为5069亿，排在山东第6位。

这两个城市的GDP拿出来放到中西部省份，都是排名头部的地级市，尤其是淄博市实力超过了很多省会城市。

第二个指标是常住人口。潍坊的常住人口为939万，济宁是836万，都是人口大市。

综合这两个指标来分析，潍坊、济宁都具备冲刺Ⅰ型大城市的条件，为何会落选呢？这里面就涉及到了另一个问题，那就是地级市综合实力很强，不一定就代表着城市经济也很强。

潍坊下辖的寿光、诸城、青州、高密，都是县域经济强市。济宁则是邹城、微山、曲阜。这就说明潍坊和济宁，整体实力都是靠县域经济提升的。但是按照我国城区人口的统计规则，县城人口是不计入地级市城区人口的。

同时现有城区规模，潍坊和济宁跟烟台、淄博、临沂3市相比，也有差距，这三个城市的城区人口都超过了200万，距离门槛只有不到100万人口的差距。而潍坊和济宁，只有160多万人，距离门槛太远。

目前全国人口总量已经趋于稳定，未来主要城市争夺人口的竞争会更加激烈，对于很多地级市而言，想要保住现有人口总量都很难，更别说继续增长了，所以这对于潍坊和济宁来说，都是一个巨大的考验。